¿Cómo así que el presupuesto va a salir por decreto?

24 de octubre de 2024

Pipol, el presidente Petro lleva días diciendo que si le toca recortar el presupuesto de 2025 porque no le aprueban la Ley de Financiamiento (reforma tributaria), va a recortar 🪚 subsidios a los sectores más ricos del país. ¿Cómo así? 🤔

Primero, contexto 📊: Hablar de quiénes son los ricos en Colombia siempre es polémico. Según el Dane, en 2023 el 3,1% de la población del país (1,55 millones de personas) era clase alta… Esta pipol vive en hogares donde cada persona tiene ingresos superiores a $4,6 millones al mes 💸.

Pero al grano… ¿Cuáles son los subsidios que se le dan a los sectores más ricos? ¿Y cuánto le cuestan al país? 💰

Le preguntamos a la pipol del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y nos respondió que hay 2 grandes subsidios (con plata pública 💵) que se le dan a gente que no lo necesita y que no ayudan a disminuir la pobreza o desigualdad: 1) el de las pensiones 👴👵 y 2) el de los combustibles 🚗⛽️ (como gasolina o ACPM).

What? ¿Cómo así?

El DNP, y pipol experta del Minhacienda y el Comité de Regla Fiscal, dicen que el subsidio que tenía la gasolina y que aún está vigente pa’l ACPM es aprovechado principalmente por personas que tienen la plata pa’ mantener un vehículo de uso particular (especialmente los carros, que consumen más gasolina que las motos 🛵).

Y en pensiones, principalmente las de Colpensiones (que es el régimen público), se subsidian pensiones altas y de los regímenes especiales (ejército, profesores, etc.). 🎖👩‍🏫

Un recorderis 📋: Hoy en día Colpensiones funciona como una gran bolsa común en donde la pipol cotiza a pensión y esa plata ayuda a pagar pensiones actuales. Pero como eso no alcanza, al Estado le toca meterse la mano al bolsillo 💰 y completar los pagos.

Lo triste 😔 es que en Colombia pensionarse es severo privilegio. Solo 1 de cada 4 personas que llega a la edad de pensión, se pensiona. Y en el caso de las mujeres, sólo 1 de cada 8 lo logra. Y además, en Colpensiones, entre más cotice a pensión, más subsidio se le da. Por eso dicen que la vaina beneficia a la pipol de más plata 💵, que a la que realmente lo necesita.

¿Y eso cuánto nos vale?

Lo de Colpensiones nos cuesta $25 billones del presupuesto público de 2024, según datos que nos dio el DNP.

Y aunque el subsidio a la gasolina ya no existe (por las alzas que se han hecho 📈), aún está el del ACPM, que lo usa pipol que tiene camionetas, carros de alta gama 🚙 y otros vehículos, como los de carga 🚛. Esta vaina, en su conjunto, nos está costando $1 billón al mes 💸.

¿Y los subsidios a la educación 🎓? ¿Ahí qué?

Ese es otro rollo 🎢 porque de nada sirve dar subsidios con plata pública a vainas como el acceso a la educación superior 🎓, si estos se asignan según los estratos socioeconómicos 🏘.

¿Eso qué tiene que ver?

Mucho. El estrato en Colombia es una clasificación de la vivienda y el barrio 🏠, que no siempre refleja el nivel socioeconómico de las personas que la habitan. Por ejemplo, una familia de altos recursos podría vivir en una casa de estrato 1, o una persona de estrato 6 podría estar sin empleo, sin ingresos y requerir apoyo del Estado 🆘.

Por eso dicen que deberíamos dejar de usar los estratos en Colombia para dar subsidios y mejor pasarnos a vainas como el Sisbén IV 📝, que es una encuesta actualizada para saber mejor la capacidad de ingresos de los hogares y sus condiciones de vida.

¿Qué tan caro salen esos subsidios a la educación? 🎓💸

Según Fedesarrollo, con datos de 2017, el país destina 3,72% del PIB ($58,48 billones para 2023) en subsidios a la educación, principalmente superior 🎓, que en el caso de universidades públicas y programas como Ser Pilo Paga se dan por estratos. Y en gran parte (46,4%) beneficia a hogares que no son pobres 💵. En el caso de las pensiones, la vaina es más densa. Fedesarrollo dice que casi el 90% del gasto público va a hogares que no son pobres.

En este tema de subsidios a los sectores más privilegiados del país también entran otras vainas como el subsidio a los servicios públicos 🔌💧 que se dan por estratos. Y otras como beneficios tributarios 💸, del que suele beneficiarse pipol con altos ingresos en el país y que es plata que deja de recibir el Gobierno, pero que no se podría cambiar por decreto.

Ush, ¿y ese Petro por qué no recorta eso? 🤔

Según pipol experta hay vainas difíciles de cambiar. Como por ejemplo, la plata de pensiones y los beneficios tributarios 🧾. Lo primero porque son derechos adquiridos de la pipol y no se puede pasar por encima de esa obligación legal ⚖️. Y lo segundo, porque pa’ cambiar eso se necesitaría una reforma tributaria 📜. Y tras de que es impopular, el gobierno Petro ya no tiene mucha gasolina pa’ sacar adelante en el Congreso este tipo de cambios estructurales… 🏛

En los otros casos sí se podría hacer algo, que quizás no sería tan difícil, y es cambiar la manera en la que se dan esos subsidios para que no sea vía estratos, sino Sisbén IV 📝, donde está mucho más clara la clasificación de los ingresos de un hogar o persona.

Y toooodo este tema del gasto público mal asignado nos lleva a hacer una reforma tributaria en promedio cada dos años 📅. En pocas palabras eso nos pasa por varias cosas: 1) porque tenemos más gastos que ingresos y 2) porque muchos de nuestros gastos como país son difíciles de mover o cambiar. Pa’ que se hagan una idea, de cada $10 nuevos que nos entran, casi $8 ya están comprometidos 💸 en vainas como el Sistema General de Participación o aportes al Sena y a ICBF 👶📚.

Y UNA ÑAPA PIPOLÍSTICA 🎙: En el segundo capítulo del podcast de Economía para la pipol 🎧 hablamos a profundidad de eso, de por qué se hace una reforma tributaria cada dos años. Les dejamos el link en la descripción del video 📲.

Por eso, según pipol experta, en vez de estar haciendo tantas reformas pa’ recoger plata o ampliar el presupuesto público, deberíamos hacer más eficiente el gasto público 🏛💵. Solo en este tema de subsidios, se demuestra que se está gastando plata donde no se debería. Y que podríamos destinarlo mejor para el cierre de brechas y de pobreza 🤝.

Además, otra pipol experta, como la de Corficolombiana dice que si el gobierno quisiera, podría hacer una reforma al gasto (puede ser en funcionamiento) y recaudar más de los $12 billones que busca con la Ley de Financiamiento, pero se requiere de voluntad política 🤷‍♀️.

En conclusión, aunque la vaina de darle subsidios a la gente más privilegiada del país no es imposible de solucionar (vía reformas al gasto o cómo se dan esos subsidios), no es un proceso fácil y toca buscar apoyos de la ciudadanía 🗣 y el Congreso 🏛. Súmele que la pipol de más plata suele tener palancas 💪 que hacen más difícil pasar este tipo de medidas en el Congreso.